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省外经验(六)

2018/12/14 16:13:19

安徽出台制度:省政府组成部门向省人大

常委会或有关专门委员会书面

报告年度工作情况

安徽省委全面深化改革领导小组第二十三次会议审议通过了《省政府组成部门向省人大常委会或有关专门委员会书面报告年度工作情况制度》(以下简称《制度》),这是安徽省民主法制领域改革取得的一项重要制度性成果。

《制度》共9条,主要从四个方面作出规范:

实行《制度》遵循的基本原则 

依据中央有关要求和宪法、地方组织法、监督法及安徽省各级人大常委会监督条例等有关规定,提出六项基本原则,即:坚持党的领导;坚持围绕中心、服务大局;坚持依法行使监督职权;坚持民主集中制、集体行使监督职权;坚持监督与支持相统一;坚持监督公开。

报告的主体、对象和时限要求

《制度》明确,报告的主体为省政府组成部门;报告的对象为省人大常委会或有关专门委员会;报告的时限为次年1月底前。向省人大常委会书面报告年度工作情况的政府组成部门,每年由省人大常委会365bet娱乐官网网址根据有关专门委员会的建议,与省政府365bet娱乐官网网址协商后,提请主任会议研究确定。其他省政府组成部门向省人大有关专门委员会报告。

报告的主要内容 

《条例》规定,省政府组成部门应当根据其职责范围全面报告本部门年度工作情况,主要包括贯彻落实中央及省委决策部署情况;遵守和执行宪法、法律、法规情况;遵守和执行全国人大及其常委会、省人大及其常委会决议、决定情况;省人代会通过的省政府工作报告提出的目标任务完成情况;研究处理省人大常委会审议意见及有关专门委员会提出的意见建议情况;办理省人大代表提出的建议、批评和意见情况等十个方面的情况。

报告的处理和运用 

《制度》规定,省政府组成部门书面报告的年度工作情况,可以作为省人大常委会及有关专门委员会安排和调整年度工作的参考。省人大有关专门委员会可以针对报告反映的问题,进行调查研究,提出意见建议或议案;常委会认为必要时,可依法进行监督。省人大常委会及有关专门委员会应当根据需要,及时向省政府及有关组成部门反馈对书面报告的处理情况。省人大常委会党组应当将书面报告年度工作情况纳入向省委报告工作的内容,在省委领导下,推动本制度的贯彻执行。

(摘自安徽人大网)

江西省定南县人大:三个“面对面”开好

政府组成部门与人大代表见面会

江西省定南县人大常委会积极探索、不断创新,通过召开政府组成部门与人大代表见面会暨人大代表建议办理新闻发布会的方式,坚持“面对面”办理代表建议,代表建议办理工作质量得到了明显提高。

一是搭建“面对面”平台。办理人大代表建议既要“文来文往”,更要“人来人往”。3月20日上午,召开了政府组成部门与人大代表见面会暨人大代表建议办理新闻发布会,这也连续第三年召开见面会了。定南县人大及其常委会召开政府组成部门与人大代表见面会,旨在为政府组成部门与人大代表搭建“面对面”、“零距离”的交流沟通平台,拓宽政府组成部门与代表沟通协商、推动问题解决的有效途径。从实际成效看,召开政府组成部门与人大代表见面会,既保障了县人大代表知情权,又加强了对政府工作的监督支持,是代表建议办理的一个创新之举、有效之策。

二是开展“面对面”交账。在政府组成部门与人大代表见面会现场,承办单位面对面答复代表建议办理情况,人大代表面对面听取代表建议办理情况,已经成为定南县代表建议办理工作的常态。2016年以来,定南县政府组成部门在见面会上共就185件建议办理情况向人大代表“交账”,体现了承办单位对代表的尊重,强化了承办单位的责任意识。同时,也进一步增强了人大代表依法执行代表职务的使命感和责任感。

此外,定南县还狠抓代表建议交办“前”和“后”两个环节。在建议交办前,鼓励承办单位积极采取邀请座谈、电话联系、登门拜访、信函联系等多种途径,了解代表提出建议的意图和具体要求,便于代表对其提出的建议进行补充和完善,使所提建议更加具体,更具操作性;在意见交办后,要求承办单位加强与代表的沟通联系,面对面答复代表,形成代表与承办单位的良好互动。

三是实行“面对面”评价。定南县从2016年首次召开政府组成部门与人大代表见面会伊始,就把“面对面”评价代表建议办理情况作为见面会的一项重要议程。在会议现场,承办单位负责人对县人代会期间人大代表提出建议的办理情况一一答复,随后县人大常委会组成人员和部分人大代表即对办理措施及答复情况进行评价并公布结果。2016年,见面会评价结果满意率达到60%以上的代表建议有13件,占当年代表建议总数的48.1%;2017年,见面会评价结果满意率达到60%以上的代表建议有42件,占当年代表建议总数的51.2%;2018年,见面会评价结果满意率达到60%以上代表建议有41件,占当年代表建议总数的53.9%。

今年,定南县人大常委会还创新代表建议办理情况评价方式,在政府组成部门与人大代表见面会上首次使用了电子表决系统,使评价结果更为客观公正,更能真实反映代表意愿。

                                 (摘自江西人大网)

 

福建省蒲城县人大拓展服务“新平台”

为农民工撑起权益“保护伞”

福建省浦城县人大常委会结合当地实际,拓展为农民工服务新平台:启动“农民工维权信访直通车”、协助法院建立“农民工维权专门合议庭”、在重点企业和乡镇人大代表之家设置“农民工维权联系点”等“农民工维权三宝”,大力为农民工做好事、办实事、解难题,维护农民工的合法权益。

维权之一宝:启动“信访直通车”

蒲城县针对当地务工人员多、法律知识贫乏等现状,组建了“农民工维权信访直通车”。县人大常委会牵头组织县人社局、建设局、国土局、卫计局等部门为“直通车”成员单位,严格要求各成员单位做到“三勤”:一是勤与政府部门联系,建立联动机制;二是勤与企业进行预防性联系沟通,防止侵害农民工利益发生;三是勤与农民工谈心,了解情况,帮助他们解决实际问题。“直通车”适时开展接访活动,有时在集市广场、有时在工业园区、有时在厂矿企业,每到一处,都举办农民工维权法律知识讲座、发放《维权告知书》、开展咨询等,现场为农民工解疑答难,协调解决一些实际问题。

维权之二宝:开设“专门合议庭”

近年来,浦城县人大常委会针对劳动力市场混乱、一些企业拖欠农民工工资等现象,开展法律监督检查活动,在法院设立农民工讨薪的专门合议庭,建立法官与人大代表“联动讨薪”机制,形成“立体维权”的高压态势,围剿“欠薪”行为,净化、规范劳动力市场。

为使农民工权益得到有力保护,按照蒲城县人大常委会的建议,浦城县法院专门在立案调解中心、仙阳、水南二个庭开通“讨薪”的绿色通道,设立“讨薪”的专门合议庭,并选用思想素质好、法律功底厚的法官向农民工解答讨薪的有关法律咨询,并将《诉讼须知》、《劳动保障法》、《举证通知书》、《信访知识问题》等印发给大家,告诉他们如何投诉,如何收集证据,怎样维护保障自己的权益等。

“农民工维权绿色通道”开通以来,对符合法定条件的讨薪案件优先排期,并在案件审理中尽可能适用简易程序,缩短办案周期,对预交诉讼费困难的农民工,法院组织司法救助,对用人单位无故拖欠农民工工资的举报案件,坚持做到立案快、调查取证快、处理快、结案快。为更好地加大执行力度,法院还邀请人大代表现场监督,联合参与到有较大影响和当地百姓关注的劳动纠纷欠薪执行案件中。

维权之三宝:设立“农民工维权联系点”

为能及时了解农民工的状况,浦城县人大常委会要求有关部门把城区、工业园区的大中企业列入重点监控对象,设立“农民工维权服务联系点”,将全县人大代表按南北中分配到“联系点”,负责上传下达,为农民工维权做好服务保障工作。同时依托县、乡行政管理体系和各乡镇、街道人社服务中心工作平台,探索建立了劳动监察执法三级服务体系,以网格为单位,实现对用人单位的动态监管。在中心乡镇、街道成立劳动监察中队,为一级网格;在中队所辖乡镇或街道设立劳动监察服务中心,为二级网格,聘任各乡镇人社服务中心工作人员为监察协理员;在行政村(居委会)建立三级网格,分别聘任一名村干部为监察协理员,开展网格化监察工作。 

浦城县人大常委会“立体维权”呵护农民工,有力地保护了农民工的权益,维护了法的尊严,深得社会好评。

(摘自福建人大网)

 


文章来源:研究室 作者:

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